——九里(li)亭(ting)街道杜巷小(xiao)区破解出租型社区治理(li)难题
小区(qu)八成常住居(ju)民(min)是租客，该如何管理？作为不同(tong)于常规居(🦩ju)住型(xing)(xing)小区(qu)的出租型(xing)(xin༒g)社区(qu)，九里亭街道杜巷(xiang)小区(qu)一直(zhi)在探索适合农(nong)民(min)自(zi)建房小区(qu)的治理模(mo)式。
2022年，以上海市“美好(hao)社区(qu)(qu)(qu)先锋(feng)行动(dong)”杜(du)(du)巷小(xiao)区(qu)(qu)(qu)项目推(tui)进为契(qi)机，杜(du)(du)巷小(xiao)区(qu)(qu)(qu)大胆(dan)创新，将“二房东”拉(la)进小(xiao)区(qu)(qu)(qu)“治(zhi)理(li)圈”，总结提(ti)炼出了(le)“小(xiao)圆桌(zhuo)”议(yi🍌)事活(huo)动(dong)、制定居民公约(yue)等“工(gong)作(zuo)十法(fa)”，打造基层治(zhi)理(li)新样本，也因此(ci)获评了(le)第五届中国（上海）社会治(zhi)理(li)创新实(shi)践案例优秀(xiu)案例。
召集房东租客 参(can)与社区议事
杜(du)巷(xiang)小(xiao)(xiao)区(qu)是农(nong)民(min)自建(jian)房(fang)(fang)(fang)小(xiao)(xiao)区(qu)，共有🌊326栋房(fang)(fang)(fang)屋(wu)，常住人(ren)口(kou)7200余人(ren)，其中流动人(ren)口(kou)高(gao)(gao)达(da)6000余人(ren)。为解决(jue)杜(du)巷(xiang)小(xiao)(xiao)区(qu)的(de)治理难点，九里亭街(jie)道(dao)邀请(qing)了市委(wei)党建(jian)办、区(qu)委(wei)党建(jian)办等相关部(bu)门，以及上海大学多位(wei)专家学者(zhe)组成了“赋能团(tuan)”，开展“头脑风暴”。面对高(gao)(gao)比例的(de)租客群体，“赋能团(tuan)”提出：“能否请(qing)‘二(er)房(fang)(fang)(fang)东’参加社区(qu)事务讨(tao)论(lun♏)？”杜(du)巷(xiang)小(xiao)(xiao)区(qu)的(de)“1+3+326小(xiao)(xiao)圆桌”议(yi)事机制(zhi)由此应(ying)运而生。
“1+3+326小(xiao)圆(yuan)桌”即(ji)在(zai)小(xiao)区内打造一(yi)(yi)处“🅠巷(xiang)里一(yi)(yi)家(jia)”居民(min)代表(biao)议(yi)(yi)事(shi)点(dian)，组建3个先(xian)锋楼组工作小(xiao)组，并在(zai)326栋(dong)房屋内的公共(gong)区域开展“小(xiao)圆(yuan)桌”议(yi)(yi)事(shi)活动。而业主或(huo)者“二房东”作为“第一(yi)(yi)责任人”，负(fu)责召(zhao)集所在(zai)房屋的租客一(yi)(yi)同(tong)参与社(she)区事(shi)务讨论，并开展“特色(se)美(mei)食分享”“共(gong)享节日家(jia)宴”等活动，营造“同(tong)住一(yi)(yi)栋(dong)楼，就是一(yi)(yi)家(jia)人”的熟人氛围。
在探讨沟通(tong)中，杜巷小(xiao)区(qu)还(hai)逐渐(jian)梳理出(chu)了规范房屋租赁、消(xiao)除(chu)安全𒁃隐患、提升(sheng)小(xiao)区(qu)文明程度等方(fang)面的(de)问(wen)题(ti)(ti)(ti)清(qing)(qing)单、需求清(qing)(qing)单、赋能(neng)(neng)清(qing)(qing)单和行动清(qing)(qing)单。“对照‘四(si)张清(qing)(qing)单’中的(de)真问(wen)题(ti)(ti)(ti)、真需求，杜巷小(xiao)区(qu)约请(qing)街道、区(qu)级相关职能(neng)(neng)部门和区(qu)‘两代表一委(wei)员’共同(tong)商讨，以真举措、真行动破解难(nan🃏)题(ti)(ti)(ti)。”九里亭街道党工委(wei)委(wei)员、人大工委(wei)副(fu)主(zhu)任(ren)陈(chen)妮告诉记者。
引入智(zhi)能手段(duan) 制定公约规范(fan)
运用现代化科技，让(rang)社(she)区(qu)(qu)(qu)管理更加(jia)省时(shi)省力。在(zai)街道平安(an)办、九里亭派出(chu)所等部门的支(zhi)持下，杜(du)巷小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)(qu)引入了“智慧公安(an)”和“雪亮工(gong)程”等智能化手段，♉加(jia)强(qiang)了小(xiao)(xia🐭o)区(qu)(qu)(qu)平安(an)建设和人口管理，目前，小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)(qu)人员登记采集率达到80%以上。同(tong)时(shi)，杜(du)巷小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)(qu)还通过推广“巷里一家”二维码，督(du)促租客(ke)在(zai)搬进(jin)(jin)小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)(qu)时(shi)扫(sao)码“签进(jin)(jin)”、搬离时(shi)扫(sao)码“签出(chu)”，动(dong)态维护好小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)(qu)实有人口底(di)册(ce)。
农民自建(jian)房小区在物(wu)业(y🐓e)(ye)管(guan)(guan)理方面缺乏监管(guan)(guan)标准，为(wei)此(ci)，九(jiu)里亭(ting)街道(dao)(dao)党工(gon🌱g)委、办事处制定(ding)了(le)(le)《九(jiu)里亭(ting)街道(dao)(dao)物(wu)业(ye)(ye)服务管(guan)(guan)理考核(he)办法(fa)》，将农民自建(jian)房小区物(wu)业(ye)(ye)纳入街道(dao)(dao)城建(jian)中心(xin)的考核(he)监管(guan)(guan)。在此(ci)基础上，杜巷居民区党支(zhi)部还(hai)牵头制定(ding)了(le)(le)《业(ye)(ye)主手(shou)册(ce)》和《租客入住须知》，一手(shou)保障(zhang)租客和房东的权益，一手(shou)提升(sheng)小区的管(guan)(guan)理水平(ping)。
为了让基层党(dang)(dang)建(jian)和基层治理有机衔接、良(liang)性互(hu)动、融合发力(li)，杜巷(xiang)居民区(qu)党(dang)(dang)支部充分发挥网格长(zhang)和党(dang)(dang)员(yuan)的作用，构建(jian)了“小区(qu)微网格党(dang)(dang)小组(zu)、先锋楼组(zu)工作小组(zu)、‘巷(x♏iang)里一家’党(dang)(dang)员(yuan)家庭”体系，进一步打通基层党(dang)𝔍(dang)组(zu)织的“神经末梢”。
“街道在党建引(yin)领下不(bu)断巩固提升‘美好社(she)区(qu)先锋行(xing)动’成♒效，推动杜巷社(she)区(qu)治理(li)‘工(gong)作十法’做深做细做实，让生活在这里的(de)居民每天都能(neng)看到社(she)区(qu)的(de)变化，感受(shou)到社(she)区(qu)的(de)温度。”谈到杜巷小区(qu)的(de)治理(li)经(jing)验，九里亭街道党工(gong)委书记、人大工(gong)委主任王(wang)平如是说。